2007年扬州民营经济发展报告

扬州市工商业联合会 扬州市中小企业局

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以科学发展观为统领，努力转变发展方式，不断优化经济结构，促进服务体系建设，加快产业集聚步伐，民营经济呈现出又快又好的发展态势。

一、民营经济发展的特点

至 2007年底， 全市民营企业总数达到 3.2万户，个体工商户总数达到11.7万户，民营个体企业的就业人数已达82.9万人，民资注册资本金累计达735.2亿元，民资投入累计达1948亿元。民营经济发展呈现出如下主要特点：

1、经济规模增幅较快

全市新发展民营企业 9998户，同比增长23.8%，其中民营有限责任公司达3688家，占新发展民营企业户数的36.9%，同比增长10.1%；新发展个体工商户30694户，同比增长11.1%；新增民资注册资本金316亿元，同比增长46.7%，其中注册资本5000万元以上的民营有限责任公司达30家，同比增长42.9%，民营有限责任公司的户均注册资本金也由去年同期的183万元增加到今年的210万元；实现民资投入633亿元，同比增长35%，其中引进域外民资近400亿元，同比增长45%；新增亿元以上项目105个，同比增长54.4%。

2、龙头企业带动明显

全市规模以上民营工业企业 2419家，比上年增加476家，实现产值1652亿元、增加值 386亿元、营业收入1517亿元、利税117 亿元、利润 65亿元，同比分别增长44%、47%、43%、54%和64%，分别占全市民营工业企业的66.7%、69.4%、64.8%、70.3%和73.1%。销售亿元以上企业298家，比上年增加96家，其中5亿元以上企业49家，10亿元以上企业16家，20亿元以上企业4家，分别是诚德钢管34.8亿元、三笑集团28.3亿元、大洋造船26亿元、扬力集团20.6亿元。

3、工业集中区发展迅速

全市 67个工业集中区实现营业收入1044亿元、增加值253亿元、利税81.9亿元、利润46.8亿元，占全部民营工业的45%以上，新入区企业1003家，项目投入257亿元。其中37个市级示范工业集中区实现营业收入861.3亿元、增加值209.7亿元、利税67.7亿元、利润38.5亿元，同比分别增长41%、45.6%、49.3%和53.1%，均完成年度目标的110%以上。新入区企业707家，基础设施投入8.8亿元，项目投入202亿元。

4、板块特色初步凸显

全市现已形成了近 40个特色区域乡镇，占乡镇比例的50%以上，全市“一村一品”特色村发展到783个，占总村数的62%。许多乡镇都具有明显的产业区域特色基础，形成了日化用品、医疗器械、医药化工、汽车船舶、水泥机械、服装辅料、电线电缆、灯具木业等各显专长的板块经济，其中杭集的牙刷和旅游日化、丁伙的花木和水泥机械、头桥的医疗器械、车逻的五金机械、汤庄的液压机械、柳堡的绝缘材料和电陶瓷、小官庄的玻璃制品等产业都初具规模， 仙女、小纪、杭集三个乡镇民营企业营业收入超百亿元。

5、科技创新成果显著

全市民营企业建立省级博士后工作站 5个，省级技术中心10个，工程研发中心4个； 开发新产品 995个，新产品销售1015亿元，其中高新产品销售330亿元，新增高新技术企业20家，高新技术产业占规模以上企业的比重，由上年的14%，提高到20%； 新增中国名牌 3个，累计达14个，新增中国驰名商标4个，累计达11个。

二、民营经济发展中存在的问题

1、发展方式有待于进一步转变

按照科学发展观的要求，我市民营经济发展方式还比较粗放， 一些民营企业主节能降耗意识不强， 集约和节约发展工作有待进一步加强。

2、产业层次有待于进一步提升

我市 多数 民营 企业仍处在资本原始积累阶段，企业素质和人员素质亟待提高，较好的企业相对集中在电气机械、纺织服装鞋帽、化工原料及制品、通用及专用设备、金属冶炼加工等传统制造业，属于劳动密集型和资金密集型，大都处于产业链的低端，产品附加值低。

3、发展后劲有待于进一步增强

在长三角经济一体化的大趋势下，苏南民营企业加速发展，苏北民营企业快速崛起，我市民营企业有被边缘化的危险。 07年江苏省公布的百强民营企业中，我市只有“三笑”1家，排名第97位，而泰州市有4家，镇江市有5家，南通市有13家，并且它们的排名大都靠前。全国500强民营企业我市只有3家，比南通少13家。全市只有琼花集团1家上市民营企业。

三、民营经济发展的总体思路和工作措施

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年， 全市民营经济发展的目标任务是：全年新发展私营企业 10000户，新增注册资本金400亿元，新增民资投入3000万元以上的项目300个。

1、推动政策环境打造，营造浓厚氛围

继续广泛深入宣传落实国务院《关于进一步加快发展私营个体经济的政策意见》、省《中小企业促进条例》和我市全民创业六十条政策意见及实施细则， 积极营造有利于民营经济发展的政策环境和舆论环境。要掌握各项政策实施过程中存在的问题，听取基层和企业的意见和建议，结合实际，要努力争取制定相关扶持政策。要把加速发展民营经济特别是本土民营企业作为关键环节，全面落实扶持政策，大力宣传民营企业发展过程中涌现出的先进典型，在全市进一步营造“创业、创新、创优”的浓厚氛围，继续免费向全市发放国家、省、市关于民营经济发展的政策汇编。

2、推进经济结构调整，提升发展水平

一是推进结构调整。推进民营企业的产业结构、企业结构、投资结构和布局结构调整，优化经济结构，提高经济发展的质量和效益。二是强化科技创新和品牌建设。推进骨干民营企业建立和提升研发机构工作水平，增强研发力量，提高自主研发能力。推进民营企业知识产权产业化，培育一批知识产权应用示范企业，开发一批专利新产品，争取培育 6个中国名牌和中国驰名商标。三是培优育强。继续推进“W3100”工程，力争年内长青化工实现境内上市，顺大半导体、诚德钢管等企业实现境外上市，培育华伦化工、双兔米业、馋神集团等上市后备企业。此外，证监会今年上半年将推出创业板，主要服务于新兴产业尤其是高新技术产业具有较高成长型的企业，我们要因势利导，积极推进我市符合条件的企业利用这一集资途径，发展和扩展业务。五是推进节能减排。认真贯彻落实《江苏省中小企业节能减排工作实施意见》，引导企业提高节能减排意识，重视运用先进技术和工艺装备提高生产效率和资源利用率，严格控制“两高”行业发展，大力实施清洁生产，加快发展循环经济，走可持续发展之路。

3、推进园区载体建设，发展集群经济

一是完善 8个省重点培育产业集群和37个市级示范乡镇工业集中区的规划，以龙头企业为主体打造特色集中区，以产业集聚形成集中区品牌。二是加强园区基础设施建设，加大对污染集中处理、道路交通、水电、通信等基础设施建设投入力度，提升形象和承载能力。三是创新开发思路和投入机制，推进配套服务体系建设，提升集中区和创业园的公司化运作水平。依托省重点培育产业集群和市级示范乡镇工业集中区，有针对性地发展技术、融资、管理、信息等公共服务平台，聚合各种生产要素，2008年重点建好扬州洗漱用品检测技术服务中心、宝应县荷仙藕业技术研究中心、扬州天雨环保设备研究所、高邮菱塘电缆技术开发及公共服务平台、邗江锻压机械技术服务平台等5家公共技术服务平台。四是鼓励多层标准厂房建设，提高土地集约开发水平。

4、 推进重点项目建设，增强招商成效

突出抓好重点项目的组织实施，尤其是 1800项千万元以上项目。深入开展“学杭集、赶杭集”活动，加快全市20强重点乡镇工业发展。搭建技改项目与创业投资对接的平台，引导创业投资投向 民营 企业高新项目。坚持开展多形式的招商引资活动，加强与全国知名企业的联系沟通，重点做好中—意经贸洽谈、第五届中博会、西洽会、“烟花三月”等大型经贸合作的组织参展活动。大力推进产业招商，坚持以乡镇和各类园区为主体，围绕 18个市重点产业集群和8个省重点培育产业集群，开展产业链招商，力求在特色产业的发展壮大上取得新突破。

5、推进服务体系建设，优化发展环境

一是 推进融资担保体系建设，着力解决中小企业融资难题。突出抓好中小企业信用担保体系建设，成立担保业行业协会。建立和完善银企保沟通协调机制，开展专题融资对接活动，优化信贷服务。 2008年全市担保企业要达到20家以上，注册资本要达到10亿元，担保余额要达到30亿元。二是推进培训体系建设，形成多渠道、多层次的培训格局。为民营企业开展产业政策、法律法规、经营管理、企业信息化、安全环保等培训，大力推广网络在线培训工程，全年实施培训5000人次以上。三是推进创业辅导体系建设。不断创新创业培训的内容和方式，引导创业辅导机构由政策咨询、登记代办服务向项目咨询、管理诊断延伸，提升创业辅导水平。着力培育创业基地和创业服务机构，为民营企业提供低于市场优惠价格的服务和生产经营场地。四是推进民营企业信息化建设进程。 坚持以信息化带动工业化， 建立全市民营企业公共信息平台， 加强与信息运营商的合作，促进企业运用信息技术和手段改进传统产业，提高生产经营水平， 推进民营企业上网工程，为民营企业开展电子商务和高级应用提供平台和技术支撑，开创民营企业移动信息化工作。

（执笔：朱宇、高秀丽）